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每年1000万农民工培训为产业工人,河南省关于做好促进就业工作的实施意见
发布时间:2020-04-11 20:30
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各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

到2020年,新生代农民工都能得到一次政府补贴的就业技能培训,基本消除新成长劳动力无技能上岗的现象。在国务院新闻办20日举行的新闻发布会上,国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源和社会保障部副部长杨志明作出上述表示。

为贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》精神,结合我省实际,提出如下实施意见,请认真贯彻执行。

“农民工增速放缓,反映的是农业劳动力随着持续大规模转移已不再是一个取之不尽的蓄水池,农业转移劳动力正从无限供给向有限供给转变。”杨志明说,虽然今后一个时期农民工总量供大于求的现象仍然存在,但农民工就业问题正从总量压力为主向就业和招工“两难”的结构性矛盾突出转变。

一、明确就业工作目标、责任,强化政府促进就业的领导责任

“解决‘两难’问题,要按照市场规律来办。”杨志明表示,政府有关部门正从多个方面加大力度,破解这个难题。

强化政府责任,把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针,努力创造公平就业环境,多渠道扩大就业。县级以上政府要把扩大就业作为经济社会发展的重要目标,纳入国民经济和社会发展规划,并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划,努力实现社会就业更加充分的目标。

“当前农民工已经进入了以技能促就业的阶段,缺乏技能是农民工成长为现代产业工人的主要障碍。”杨志明说,政府将通过实施农民工技能提升计划,解决短板问题。该计划主要是将农民工培育为新型产业工人,每年培训1000万人。到2020年,使新生代农民工都能够得到一次政府补贴的就业技能培训,基本消除新成长劳动力无技能上岗的现象。通过政府、企业和个人的共同努力,使大多数农民工成为技工,优秀的成长为技师,有创业意愿的返乡农民工有机会接受创业培训。总体上说,使广大农民工学到技术,拿到证书,找到工作,提升技能,增加收入,从总体上缓解农民工就业、企业招工“两难”的结构性矛盾。

健全就业工作目标责任制。把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、农业富余劳动力转移就业、减少有劳动能力长期失业人员和城市居民最低生活保障人员作为就业工作主要目标任务,逐级分解,建立目标责任体系,并作为政府政绩考核的重要指标。将统筹城乡就业、建立社会保障与就业联动机制纳入政府就业工作目标。县级以上政府按照目标责任制的要求,依法加强对所属有关部门和下一级政府的考核、检查和监督。

杨志明表示,将大力发展农民工就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业,实现农民工就业规模的持续扩大。比如以家政服务、养老服务、病患陪护服务和社区照料服务为主的家庭服务业,去年有2000万人就业,发展很快,每年净增都在100万人以上。这一市场潜力很大,农民工就业仍然有很大的空间。“中小企业是农民工就业的主渠道,要鼓励用活减免税费的优惠政策,用好社保补贴的支持,使千家万户小企业成为亿万农民工就业的大市场。”杨志明说。

二、完善和落实积极的就业政策,大力促进就业再就业

新浦京澳门官网,杨志明透露,人社部还将大力扶持农民工返乡创业。

妥善处理现行政策与法律规定的衔接问题。按照法律要求,对政策进行完善和规范,明确政策支持对象和内容,调整完善操作办法,解决政策落实中的难点问题,确保政策的实施效果。

经过进城务工的磨炼和自我积累,目前“五有”农民工返乡创业发展很快。有点技能、有点资金、有点营销意识、有点办厂能力和对农村有感情的“五有”农民工已经有200多万人。

鼓励各类企业增加就业岗位,吸纳失业人员和残疾人就业。《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》规定的各项税收政策继续有效,审批截止日期为2008年年底。吸纳登记失业人员达到规定要求的企业、失业人员创办的中小企业、安置残疾人达到规定比例或者集中使用残疾人的企业,依法享受税收优惠政策。

“适时发挥全国公共就业信息服务平台的作用,改善公共就业服务,使农民工就业信息实现全国互联互通,在家里就能知道全国哪些地方招工。”杨志明说。

鼓励劳动者自谋职业和自主创业。登记失业人员和残疾人从事个体经营的,依法享受税收优惠政策,并按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费,政策扶持期限最长不超过3年。具体免收费政策由省财政厅、发展改革委制定。

在新闻发布会上,住房城乡建设部住房保障司副司长张学勤表示,将在制订城乡总体规划,特别是在制订住房发展规划时,把进城务工人员这个重要因素考虑进来。地级以上城市要把进城务工人员纳入住房保障范围。比如,对于城中村或者棚户区的改造,要求地方考虑农民工的需求,配建一定比例的保障性住坊允许农民工比较集中的工业园区集中建设农民工公寓,或者是农民工宿舍;允许一部分企业在自用土地上建设一定比例的公共租赁住房等。

各级政府和有关部门要采取有效措施,帮助解决自谋职业和自主创业人员的经营场地问题。有条件的地方要建立创业孵化园区,对创业孵化园区给予税收、房租、融资等各项优惠政策。

国家卫生计生委流动人口计划生育服务管理司司长王谦表示,“下一步要继续做好农民工参加新农合的有关工作,而且要加快国家新农合信息系统平台的建设,至少推动50%以上的省份实现与国家新农合信息平台的联通,开展参合农民跨省异地就医费用的核查和结报试点,最大限度地方便农民工异地就医及结算报销。”

进一步拓宽中小企业的融资渠道,鼓励金融机构创新信贷产品,改善金融服务,加大对中小企业的信贷支持力度。积极探索小额担保贷款支持劳动者境外就业的办法。

新生代农民工在融入城市的过程中,子女的入园、入学、中高考问题就显得非常突出。教育部基础教育一司副司长杜柯伟表示,下一步,国家将在学前教育方面加大投入,进一步推进普惠性幼儿园的建设,更好地方便广大农民工子女的入园问题。在义务教育方面,因地制宜,分类推进,在保障随迁子女“有学上”的基础上,提高随迁子女接受义务教育的质连向着“学得好”的方向继续努力。

符合小额担保贷款条件的人员合伙经营或组织起来创业的,可按照人均不超过5万元、总额不超过50万元的标准给予小额担保贷款支持。对符合贷款条件,新招用登记失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上的劳动密集型小企业或集中使用残疾人的企业,根据实际招用人数,合理确定贷款额度,原则上不超过200万元。对已获得小额担保贷款并已达到展期期限的失业人员个人或劳动密集型小企业,仍有贷款需求的,鼓励经办银行在风险可控的前提下发放创业支持衔接贷款,实现小额担保贷款和商业性贷款的有效衔接。

各省辖市可根据实际情况适当提高小额担保贷款额度和扩大贷款范围。经办银行可将小额担保贷款利率在人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点,其中微利项目增加的利息由中央财政负担。省财政要进一步拓宽贴息资金的使用渠道,从贴息资金中安排部分资金支持完善担保基金的风险补偿机制和贷款奖励机制。推动信用社区与经办银行加强合作,鼓励担保机构降低反担保门槛或取消反担保。进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的贷款贴息支持力度,鼓励利用小额贷款担保基金为劳动密集型小企业提供贷款担保服务。具体政策由人行郑州中心支行、省财政厅、劳动保障厅制定。对2007年年底前核准的小额担保贷款项目仍按原政策执行。

大力开展全民创业活动。各级政府要完善支持自主创业、自谋职业政策体系,建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。健全创业服务体系,加强创业指导、项目支持、小额贷款、管理咨询等创业服务。

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